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陜西原油泄漏事故頻發環保廳約談處罰涉事企

发布时间:2019-11-09 06:09:42

陕北地区石油、煤炭等资源储备丰富,但时不时遭受石油泄漏事故袭扰,这给当地生态环境造成影响近期,陜西省環保部門對發生泄露的兩家企業長慶和延長集團開出罰單,并約談企業負責人但“五一”期间,长庆油田再次发生原油泄漏事故专家指出,陕北频发漏油事件反映出企业环保意识还比较薄弱,也折射出我国生态环境层面法制还不健全,缺少执法手段,监管和处罚力度不足

石油管道漏油早已是业内“常态”

在刚刚过去的五一假期,位于陕西省延安市安塞县的长庆油田因输油管线破裂,原油外泄,部分污染物随着雨水流入延河上游区域,造成延河水体污染据了解,类似的漏油事故,从今年3月底到4月初就发生了5起

陕西吴起县地处延安市西北部,这里是典型的黄土高原沟壑地貌,植被稀少,水源匮乏,生态条件相对脆弱石油工业成为吴起县经济发展的重要支柱

3月底,一起较为严重的原油泄漏发生在吴起县一个村庄的沟道里,初步估计泄漏原油可达20方左右,在沟道形成了宽约三四米、长约四五百米的“蜿蜒”油河经进一步调查,该输油管线因“自然腐蚀”发生破裂

原油泄漏,在陕北一些地区时有发生据媒体报道,早在2012年4月,陕北安塞县、宜君县等相继发生泄漏事故,初步认定为“管线老化”所致据当地媒体报道,2012年6月,榆林市靖边县发生一起原油泄漏事件,致使当地一面积达800亩的水库受到污染,大量鱼蟹死亡,村民及牲畜饮水无法使用

2014年6月至8月,陕北又发生多起原油泄漏事故其中,6月24日吴起县白豹镇发生一起重大原油泄漏事件据当地村民描述,泄漏的一瞬间,原油直喷如柱,随后流入乡镇街道,白豹镇弥漫着原油气味

一位不愿意透露姓名的业内人士说,石油管道漏油早已是业内“常态”,多是“管线腐蚀老化”造成破裂泄漏造成生态环境严重破坏“但是对企业来说,更换管线费时费力、成本高,行业不愿意这么做”

环保厅约谈企业并开出罚单

漏油对当地环境造成什么样的影响需如何进行生态修复

针对现状,今年4月初,陕西省环保厅介入调查,并对漏油主体的两家企业长庆、延长集团和延安市环保局,进行约谈随即按照新的环保法,对两家企业开出罚单

目前,当地环保部门已根据相关规定,向长庆石油下达了32万元的罚款此外,一线工人、基层管理人员等7人分别给予2000元到4000元不等的罚款,其中3人被免职

陕西省环保厅调查结果显示,根据环保部突发环境事件分级,3月底发生的污染事件属于一般突发性环境事件这几起事件虽发生在不同地方,但对周围荒坡、沟渠或林地造成了污染,庆幸的是原油没有进入水体

陕西省环境应急与事故调查中心工作人员王永明说,输油管线腐蚀破裂,一方面是因为输油管线建设没有达到国家标准,当时建设时设计标准低,使用寿命有限另一方面,说明企业对环保工作不够重视,管理不到位

王永明表示,原油泄漏频发,说明在陕北油气田开发过程中,环境应急设施不完善、环境安全得不到保障;环境安全隐患排查不深不细,很多输油管线、集输站、井场运行时间长、地质条件差、监管不规范

陕西省环保厅巡视员王新荣表示,对环境安全事件,陕西省采取“零容忍”的态度要求长庆、延长石油采取严厉处理措施,来遏制环境污染多发、高发态势,解决影响群众生命健康的问题

处罚数目对油企算不上“九牛一毛”

专家表示,32万元的处罚,在新环保法中算是最高限额,但这样的数目对石油企业来说,连“九牛一毛”都算不上漏油事故频发,折射出的一方面是环保领域,监管问责制度不到位;另一方面,是有关生态补偿的法律法规不健全

西安交通大学陕西经济研究中心副主任王育宝说,美国有专门的石油污染法,但我国目前处理油污事故,依靠环保法、矿产资源法等

专家表示,由于缺乏统一的补偿标准和办法,导致在生态环境破坏的时候,企业经常以无具体赔偿标准为由推诿,延迟赔偿;漏油造成污染的程度很难评估,目前只能测算针对水资源的污染,针对生物多样性的损害还不能准确估算,这也是生态补偿面临的难题之一

王育宝建议,政府应尽快制定非再生资源生态补偿相关法律,因为没有法律,漏油事故就难以追究刑事目前行政处罚的问责形式,对人没有威慑力,在建设中存在偷工减料,也没法严格管控

政府要加强监管力度,提高执法透明度

专家建议,环保部门要加强生态监管,对油企在生产中造成的环境污染和生态污染要给予严厉惩处

另外,要建立起多层次的生态环境成本补偿机制王育宝建议,按照“开发者保护、污染者治理、破坏者恢复、受益者补偿”的原则,明确油企、社会公众和各级政府的,建立多层次的、跨区域的生态补偿成本分担制度;同时,可设立环境损害赔偿基金,开征能源税、污染税等

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