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吴睿鸫降低电信资费不妨学学欧盟

发布时间:2019-09-14 11:22:16

吴睿鸫:降低电信资费不妨学学欧盟

信市场最大的改革。根据该计划,从2014年7月开始,欧盟范围内漫游接听将不收取费用;到2016年,所有漫游费都将取消。

中国国内之所以单向收费"渐进"了10年仍然不彻底,以及月租费、漫游费的"雷打不动",大都指向了垄断,普遍认为,惟有打破垄断,引入竞争,电信资费降低提速,才能真正实现。

虽然打破电信垄断市场,能让消费者得到实惠,但这是远远不够的。笔者觉得,在有效引入电信企业竞争和打破电信运营商垄断的同时,还应动用法律这个武器,才有可能管住不合理的电信资费。

欧盟在管理电信资费上,打出的一套法律组合拳,理应成为我国学习的榜样。欧盟第一个漫游费限价法规于2007年7月1日正式实施。在欧盟实施漫游费限价法规一年零两个月后,漫游通话费大幅下降,但漫游发送短信的费用却居高不下。欧盟委员会负责信息社会和媒体事务的委员维维亚娜·雷丁2008年年初曾警告欧盟移动通信运营商主动降价,但收效不大。于是,欧盟委员再次拿起法律"大棒",在2008年9月提出欧盟漫游费限价新法规议案,把限价范围扩展到漫游发送短信和上的费用。欧洲议会和欧盟成员国分别于2009年4月22日和6月8日批准了这项议案,为法规7月1日正式实施铺平了道路。

如今,欧盟再次用立法的手段,取消漫游费。8月,欧盟委员会已在考虑成立统一的电信监管机构,以取代欧盟各成员国的电信监管机构,实行统一监管,并在欧盟28个成员国内成立统一的电信公司,在该范围内用户无需支付漫游费用。

欧盟3次强行用立法方式干预的做法,这让已习惯"市场主导"的国人大开眼界。反观国内,我们的电信资费何日走向正轨,依旧没有明晰的时间表和路线图。尽管2008年年初在信息产业部和国家发改委的主导下,对漫游费上限进行评估,但是,由于受到行业垄断和部门利益的掣肘,漫游费虽然有所下降,但仍然不尽合理公平。除此之外,广为公众所诟病的月租费和长途费,依旧在争议中照收不误。

笔者觉得,要想使国内电信资费早日步入正常轨道,不妨大胆借鉴欧盟经验,通过立法控制的方式,先给国内各通信运营商几个月降低资费的"自律期",如果没有效果的话,再推出强制限价措施,来强迫电信运营商就范。


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